早在国朝初建之时，太祖便是定下了"富藏于民"的国策，但经过了两百余年的传承，这条"国策"最终的获利对象早已不是当时勤劳朴实的市井百姓，而是上至朝野，下至地方的各级官员，以及不断从中上下其手的吏员。

通俗的讲，便是富绅豪商利用自身拥有的财富，与当地官员沆瀣一气，免于交税；而掌握着更大权利的官员或者宗室藩王们，则是将属于朝廷的商税分别瓜分。

其中最为典型的例子，便是贯穿了大明南北经济命脉的"漕运"，本应为朝廷输送漕粮及漕银的官船如今却被"公器私用"，为宗室藩王和南方的士绅们运送货物，使得朝廷从中失去了大量的税收。

再以"茶税"举例，即便是战事动荡的两宋时期，朝廷每年也能够收取数百万两的茶税，巅峰时甚至可以达到七百余万两。

但是到了大明，朝廷每年从南直隶获取的茶税却连年降低，甚至就连万历皇帝亲自从宫中派遣内官，前往南直隶办差，也才收取了区区五万两白银，与前宋的茶税相差百倍之多。

这些听上去宛若天文数字一般的银两可不会凭空消失，而是以各种各样的由头落到了诸多富绅豪商的囊中。

反观最为底层的市井百姓们，却没有享受到太多来自于朝廷的恩典。

"如今我大明财政紧张，九边将士军饷吃紧，西南又要教化夷人，耗费颇多。"

"议毕卿家之见，我大明来年太仓库的银子可是够用？"

像是没有察觉到暖阁中诸位朝臣欲言又止的表情，案牍后的朱由校微微一笑，很是淡然的低吟道。

"回陛下，"毕自严作为朱由校亲自提拔的心腹，兼之主政户部已有一段时间从，此时自然不会逃避，稍作犹豫之后，便涩声道:"当是不够.."

事实上，岂止是来年不够，早在年初的时候，九边将士的军饷便是由天子内帑垫付，而后犒赏辽镇将士，搬迁军器局的花费同样由天子一力承担。

朝廷虽是通过整顿宗室，罚没山西宣府晋商等方式，获取了数量不菲的白银，但也经不起"坐吃山空"。

从这个角落来考虑，想要令大明早已枯竭的财政起死回生，确实要做出某些改变了。

"如此说来，整顿税收乃是势在必行？"轻轻敲击身前的案牍片刻，朱由校终是将心中酝酿许久的念头宣之于口，脸上夹扎着一抹决然。

在原本的历史上，随着辽镇建奴日益壮大，明廷屡战屡败，民间竟然出现了"女真不满万，满万不可敌"的传闻。

但在后世，同样有人调侃，声称"明军不满饷，满饷不可敌"。

如若大明的官兵们皆是能够填饱肚子，按时领到足额的军饷，莫说区区一个辽镇建奴，即便是草原上的蒙古鞑子和西南拥兵自重的土司们同时发难，大明也绝不会在一棵歪脖子树下轰然倒塌。

说来说去，还是没有钱闹得。